時(shí)間即將跨入2021年,“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”已是經(jīng)常聽到的詞了,各行各業(yè)都在如火如荼地開展這項(xiàng)工作。那么,到底什么是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?它和其他的標(biāo)準(zhǔn)有什么區(qū)別?團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)又是如何制定的呢?今天來聽聽已開展兩年團(tuán)標(biāo)工作的浙江省計(jì)量測試學(xué)會馬玨副秘書長的回答。
一問:什么是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?
答:所謂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),是依法成立的社會團(tuán)體為滿足市場和創(chuàng)新需要,按照團(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序,自主制定發(fā)布,并由社會自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。
二問:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是何時(shí)開始的?
答:2018年1月1日,新的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》施行,賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。
三問:已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)有什么意義?
答:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立,打破了政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)的格局,變成了二元供給,開啟了政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
四問:誰有資格制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?
答:新法第十八條第一款:國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
五問:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由誰來管理?
答:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。
六問:開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作依據(jù)的文件是什么?
答:國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、民政部下發(fā)了《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》,提出了培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的總體安排和主要措施。
七問:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在哪里可以查詢?
答:相關(guān)部門搭建了一個(gè)平臺,叫“全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺”。這個(gè)網(wǎng)站為社會團(tuán)體發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息,以及社會公眾查詢、評價(jià)和運(yùn)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等提供服務(wù)。
八問:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的范圍有要求嗎?
答:有。
1、遵循章程:社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2、不碰底線:第九條:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,不得與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。第十條:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
3、不涉通用:對于術(shù)語、分類、量值、符號等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一般不予另行規(guī)定。
4、填補(bǔ)空白:制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿足市場和創(chuàng)新需要為目標(biāo),聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。
5、堅(jiān)持引領(lǐng):就是做先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),不提倡采用國際標(biāo)準(zhǔn),特別是等同采用。
6、著眼鏈條:著眼全產(chǎn)業(yè)鏈,打破標(biāo)委會之間的間隙。
九問:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是什么?
答:1、在罰則方面:制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。另外,禁止利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為,也是有罰則的。
2、在科學(xué)性方面:一是,社會團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序。二是,制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查分析,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、論證,切實(shí)做到科學(xué)有效、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)。
3、在開放透明公平方面:制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則,吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者以及公共利益方等相關(guān)方代表參與,充分反映各方的共同需求,維護(hù)利益相關(guān)方以及消費(fèi)者的權(quán)益。支持消費(fèi)者和中小企業(yè)代表參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。
十問:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序是什么?
答:1、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一般程序包括:提案、立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布、復(fù)審。
2、征求意見應(yīng)當(dāng)明確期限,一般不少于30日。涉及消費(fèi)者權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見,并對反饋意見進(jìn)行處理協(xié)調(diào)。
3、技術(shù)審查原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決,不少于出席會議代表人數(shù)的3/4同意方為通過。起草人及其所在單位的專家不能參加表決。
4、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照社會團(tuán)體規(guī)定的程序批準(zhǔn),以社會團(tuán)體文件形式予以發(fā)布。
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