01


標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)背景

       國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信報(bào)告編制規(guī)范》(GB/T 39663-2021)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021年11月1日正式實(shí)施。

     據(jù)悉,該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)提出,全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC470)歸口,中實(shí)誠(chéng)信信用評(píng)價(jià)有限公司作為本標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位,主導(dǎo)了該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。同時(shí),該標(biāo)準(zhǔn)也是科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃-NQI國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)與管理標(biāo)準(zhǔn)研制與試點(diǎn)應(yīng)用課題。

該標(biāo)準(zhǔn)是《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信基本要求》(GB/T31880-2015)和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T36308-2018)有效實(shí)施的重要補(bǔ)充和保障。該標(biāo)準(zhǔn)與GB/T31880-2015和GB/T36308-2018共同構(gòu)成了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。

該標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)這一市場(chǎng)主體主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)水平和誠(chéng)信度,為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展誠(chéng)信建設(shè)工作提供了操作規(guī)范。在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任的情況下,專業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可受市場(chǎng)監(jiān)管部門或有關(guān)部門委托對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行誠(chéng)信核查和核驗(yàn),為監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管、以及在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)提供技術(shù)支撐。

02


具有價(jià)值性的條款

       特別需要說明的是該標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性的提出了多項(xiàng)非常具有價(jià)值性的條款,具有國(guó)際先進(jìn)水平。

一、增加了幾個(gè)術(shù)語和定義

      本標(biāo)準(zhǔn)在GB/T 31880和GB/T 36308的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性的增加了以下術(shù)語和定義:3.5 誠(chéng)信度測(cè)評(píng)、 3.6合規(guī)性、3.7 合規(guī)性評(píng)價(jià)、3.8踐約度。

二、改變?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果形式及歸納評(píng)價(jià)要素

       創(chuàng)新性的把對(duì)檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果以報(bào)告的形式體現(xiàn),同時(shí)將在GB/T31880-2015、GB/T36308-2018的基礎(chǔ)上將評(píng)價(jià)要素項(xiàng)歸納為:合規(guī)要求、誠(chéng)信行為、履約能力、誠(chéng)信保障、社會(huì)責(zé)任五個(gè)方面。

三、增加了“合格要求”

      創(chuàng)新性的增加了5.3.2“合規(guī)要求”,同時(shí),創(chuàng)新性的引入了合規(guī)性自我評(píng)價(jià)和第三方合規(guī)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的要求,并在參考文獻(xiàn)中引用了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合規(guī)性評(píng)價(jià)指南》(T/CAQI 157-2020)使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在寫合規(guī)要求這個(gè)要素的報(bào)告更具有可操作性。

四、增加了“誠(chéng)信行為”

       創(chuàng)新性的增加了5.3.3 誠(chéng)信行為。同時(shí),明確了應(yīng)從誠(chéng)信聲明、履約行為、信用修復(fù)三個(gè)方面描述。

五、增加了“信用修復(fù)”說法

       創(chuàng)新性的增加了“信用修復(fù)”這一說法,于國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)信用修復(fù)的法律法規(guī)和政策吻合一致。

六、細(xì)化“履約能力”

      創(chuàng)新性的將5.3.4 履約能力。分為5.3.4.1 人員要求、5.3.4.2資金要求、5.3.4.3 技術(shù)要求和5.3.4.4 管理要求四個(gè)方面來描述。

七、增加了“誠(chéng)信保障”

       創(chuàng)新性的增加了5.3.5誠(chéng)信保障,并將誠(chéng)信保障分為5.3.5.1誠(chéng)信機(jī)制、5.3.5.2主動(dòng)自律、5.3.5.3誠(chéng)信檔案、5.3.5.4誠(chéng)信度和5.3.5.5踐約度五個(gè)方面。

八、詳細(xì)描述主動(dòng)自律

     創(chuàng)新性的提出了主動(dòng)自律,并按照下列要求進(jìn)行描述:

a)從主動(dòng)發(fā)布誠(chéng)信聲明、誠(chéng)信報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,誠(chéng)信評(píng)價(jià)報(bào)告;

b)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;

c)主動(dòng)參與誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)工作、主動(dòng)參與合規(guī)性評(píng)價(jià)和(或)誠(chéng)信度測(cè)評(píng)、主動(dòng)參加檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作等。

九、提出“誠(chéng)信檔案”

      創(chuàng)新性的提出了5.3.5.3誠(chéng)信檔案,并將區(qū)塊鏈技術(shù)引入該標(biāo)準(zhǔn)。描述檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案是否建立,是否采用區(qū)塊鏈軟件系統(tǒng),其軟件系統(tǒng)中誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)信息是否不可篡改、不可偽造、可追溯。

十、增加了“誠(chéng)信要求”

      創(chuàng)新性的增加了5.3.5.4誠(chéng)信度要求,并將《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度測(cè)評(píng)指南》(T/CAQI 158-2020)作為參考文獻(xiàn),使得誠(chéng)信度測(cè)評(píng)工作更加具有實(shí)操性。同時(shí),該定義也被江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年8月30日發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾核查規(guī)范》(DB36/T 1479-2021)引用到規(guī)范性引用文件。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將誠(chéng)信度測(cè)評(píng)的結(jié)果作為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。 

十一、增加了“踐約度”

      創(chuàng)新性的增加了5.3.5.5踐約度。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的踐約度可包括但不限于下列:    

a)合同履行:定量描述出具證書(報(bào)告)的數(shù)量、時(shí)間、內(nèi)容與合同的符合程度,可采取抽樣調(diào)查的方式來確定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的踐約度;

b)履約評(píng)價(jià):從有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)查詢合同執(zhí)行情況,從合同糾紛的數(shù)量、額度,列入黑名單次數(shù)等評(píng)價(jià)其重合同守信用情況。  

十二、總結(jié)了誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法

       評(píng)價(jià)方法可包括:誠(chéng)信聲明、在線評(píng)審(含在線核驗(yàn))、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、誠(chéng)信度測(cè)評(píng)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、誠(chéng)信報(bào)告、獲證后監(jiān)督等。

十三、總結(jié)了評(píng)價(jià)模式

        創(chuàng)新性把評(píng)價(jià)模式總結(jié)為7種:

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十四、創(chuàng)新性的提出了:附錄 A(規(guī)范性附錄)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自評(píng)報(bào)告格式和附錄 B(規(guī)范性附錄)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)報(bào)告格式,更加有利于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位實(shí)踐應(yīng)用。

十五、創(chuàng)新性的把5.3.3 誠(chéng)信行為、5.3.4.2 資金要求、5.3.5.2主動(dòng)自律、5.3.5.3誠(chéng)信檔案、5.3.5.4 誠(chéng)信度、5.3.5.5 踐約度等評(píng)價(jià)要素用評(píng)分系數(shù)與GB/T36308-2018保持總體上協(xié)調(diào)一致。

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