1949-2018，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的前世今生


1949年10月成立中央技術(shù)管理局，負(fù)責(zé)管理工業(yè)生產(chǎn)所必需的計量和標(biāo)準(zhǔn)。

同年11月，中央人民政府貿(mào)易部國外貿(mào)易司商檢處成立，在天津、上海、廣州、青島、漢口、重慶等主要口岸恢復(fù)設(shè)立商品檢驗局，開展針對進(jìn)出口貨物的檢驗工作。與進(jìn)出口相關(guān)的動植物和衛(wèi)生檢疫專門機(jī)構(gòu)，也相繼設(shè)立。

1955年，國營天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸事故后，當(dāng)年7月我國專門針對鍋爐的安全問題設(shè)立勞動部鍋爐安全檢查總局，隨后各地政府也相繼在勞動部門成立鍋爐壓力容器檢查機(jī)構(gòu)，建立了安全監(jiān)察制度，對鍋爐、壓力容器等設(shè)備進(jìn)行登記，開展定期檢驗等監(jiān)督管理工作。

全國實行高度垂直的計劃管理體制，由國家計劃委員會統(tǒng)領(lǐng)中央各個具體的工業(yè)部門，對地方設(shè)立的各類專業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行統(tǒng)管，以達(dá)到每個行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家生產(chǎn)和購銷計劃的目的。

1980年，改革開放初期，國務(wù)院將外貿(mào)部商品檢驗總局改為中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗總局，并將各地商檢局的建制收歸中央（1982年更名為國家進(jìn)出口商品檢驗局，1994年升格為副部級）；1982年成立農(nóng)業(yè)部動植物檢疫總所（1994年更名為動植物檢疫局）；1988年成立衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫總所（1995年更名為衛(wèi)生檢疫局）。

1998年國務(wù)院在機(jī)構(gòu)改革中，將同在口岸工作、同樣依靠技術(shù)執(zhí)法的進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫，實施“三檢合一”，合并為國家出入境檢驗檢疫局（副部級），使得口岸檢驗檢疫各執(zhí)法部門的職責(zé)統(tǒng)一、職能整合，執(zhí)法便利、簡潔、高效。同時，開始從國際上引入認(rèn)證認(rèn)可制度。

新中國成立后，分別設(shè)立過計量（總）局、標(biāo)準(zhǔn)（總）局、標(biāo)準(zhǔn)計量局。

1954年，國家計量局成為第一屆人民代表大會最先批準(zhǔn)國務(wù)院設(shè)立的專門直屬機(jī)構(gòu)之一。

1957 年，國家科學(xué)技術(shù)委員會內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)局，主管全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作 。 

1972年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家標(biāo)準(zhǔn)計量局，由中國科學(xué)院代管。1976年10月后，國家標(biāo)準(zhǔn)計量局的職能機(jī)構(gòu)作了調(diào)整。1977年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)計量局的工作由中國科學(xué)院代管改為國家科學(xué)技術(shù)委員會代管。

1978年國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局 ，頒布了《工業(yè)二十三條 》，對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求。1978年，國務(wù)院布批轉(zhuǎn)國家科學(xué)技術(shù)委員會《關(guān)于國家計量總局工作任務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的請示報告》宣，成立國家計量總局，直屬國務(wù)院，由國家科委代管。國家標(biāo)準(zhǔn)計量局撤銷。

1988年4月，第七屆全國人大第一次會議決定，把國家標(biāo)準(zhǔn)局、計量局、國家經(jīng)委質(zhì)量局合并組成國家技術(shù)監(jiān)督局，直屬國務(wù)院，賦予其行政執(zhí)法職能，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量三位一體的質(zhì)量行政管理體制。同年，又將纖維檢驗局劃為國家技術(shù)監(jiān)督局直屬單位。

1998年國務(wù)院第四次機(jī)構(gòu)改革，在原國家技術(shù)監(jiān)督局的基礎(chǔ)上成立國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，將原各工業(yè)部門的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)許可等職能統(tǒng)一由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理，并將勞動部所屬鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局整建制并入，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理和行政執(zhí)法職能。隨后，在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立，開始實行省級以下垂直管理。

2001年4月，在我國即將加入WTO的大背景下，國務(wù)院將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，同時整合認(rèn)證認(rèn)可管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，相應(yīng)成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一進(jìn)行管理。這兌現(xiàn)了中國政府入世談判的重要承諾，也標(biāo)志著我國建立了統(tǒng)一的質(zhì)檢體制，解決了國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)認(rèn)證、職能交叉等問題。

2018年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局。將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時，組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。

保留國務(wù)院食品安全委員會、國務(wù)院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。