近日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)“關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)”。要求深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。到2027年，培育一批權(quán)威公信、具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的品牌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高能級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)高地。詳細(xì)文件及解讀如下：

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)


各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為促進(jìn)我省檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》及省委、省政府《關(guān)于深入貫徹<質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》、省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程部署要求，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。到2027年，全省行業(yè)規(guī)模達(dá)到600億元，培育一批權(quán)威公信、具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的品牌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高能級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)高地。
二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升供給水平
（一）支撐打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)體系。培育建設(shè)一批國(guó)家及省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心等高能級(jí)平臺(tái)。圍繞綠色石化、新能源汽車、集成電路等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)共建公共檢測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化“一集群一平臺(tái)”支撐。優(yōu)化國(guó)家及省級(jí)質(zhì)檢中心布局，建設(shè)、整合、提升一批質(zhì)檢中心。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）助推綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)指導(dǎo)目錄，積極發(fā)展氫能、光伏、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。深化碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證國(guó)家綜合試點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作，在紡織、電池等行業(yè)建立碳足跡認(rèn)證制度。開(kāi)展溫室氣體排放推算碳排放量、碳追蹤、碳足跡核算等測(cè)量技術(shù)研究與應(yīng)用，完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）增強(qiáng)社會(huì)民生安全保障能力。提升對(duì)食品藥品和日用消費(fèi)品痕量有毒有害物質(zhì)、特種設(shè)備極端環(huán)境材料、高端焊接性能、高壓儲(chǔ)氫裝備等的檢測(cè)能力，加快發(fā)展醫(yī)療器械、進(jìn)出口商品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。建立完善公眾健康保障、疾病預(yù)防控制檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持傳染病、化學(xué)物安全性檢測(cè)技術(shù)研發(fā)及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
三、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化能力支撐
（一）完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加大檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)力度，組織實(shí)施省重點(diǎn)科技研發(fā)專項(xiàng)，支持檢測(cè)裝備申報(bào)首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推動(dòng)高等院校、科研院所、企業(yè)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局）
（二）提升行業(yè)專業(yè)能力水平。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)領(lǐng)域全類別產(chǎn)品（參數(shù)）檢測(cè)能力，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)方法、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等研制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)等。鼓勵(lì)開(kāi)展在線檢測(cè)、自動(dòng)化檢測(cè)和物聯(lián)網(wǎng)智能檢測(cè)，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)控。培育扶持一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（三）增強(qiáng)集聚發(fā)展效應(yīng)。加快國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。所在地政府優(yōu)化招商引資政策，吸引優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落戶，在新能源汽車、集成電路、新材料等領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市政府，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力
（一）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。精簡(jiǎn)優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批流程，深化部門聯(lián)合審批。嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定范圍，避免重復(fù)許可；法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的，無(wú)需取得資質(zhì)認(rèn)定。探索開(kāi)展遠(yuǎn)程評(píng)審，加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)動(dòng)辦〔省人防辦〕）
（二）推動(dòng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)單位改革，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，支持申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。整合組建省級(jí)和區(qū)域性大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)，以及市、縣級(jí)綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)中心。開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑機(jī)構(gòu)認(rèn)定，培育“品字標(biāo)浙江服務(wù)”品牌。（責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）支持社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)，支持各類企業(yè)將具有比較優(yōu)勢(shì)的檢驗(yàn)檢測(cè)與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造分離，設(shè)立獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)企混合所有制改革。支持企業(yè)、科研院所、高等院校加強(qiáng)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，申請(qǐng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
五、提升服務(wù)能級(jí)，促進(jìn)協(xié)同開(kāi)放
（一）優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)“浙里檢”檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與省大型科研儀器開(kāi)放共享平臺(tái)等貫通共享。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等開(kāi)放共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源，為企業(yè)提供計(jì)量測(cè)試、研發(fā)中試、檢測(cè)認(rèn)證和培訓(xùn)咨詢等綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳）
（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。組建產(chǎn)學(xué)研用一體化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)服務(wù)供給。深化檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚地、小微企業(yè)園設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)檢測(cè)人員和技術(shù)服務(wù)雙下沉。提升首臺(tái)（套）產(chǎn)品質(zhì)量、安全、可靠性等檢測(cè)評(píng)定能力。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）
（三）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。支持品牌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓省外境外市場(chǎng)。組織檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入要求比對(duì)研究，參與內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)參與“一帶一路”建設(shè)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)，開(kāi)展跨境或區(qū)域性互認(rèn)合作和技術(shù)交流。加強(qiáng)與中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）合作。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省國(guó)資委）
六、加強(qiáng)要素保障，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
（一）加大要素資源支持。將符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃。完善融資渠道和扶持政策，健全金融產(chǎn)品服務(wù)，推行服務(wù)質(zhì)量保險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)。指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)用好用活增值稅抵扣、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融局、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，支持公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策，大力引進(jìn)省外境外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在浙設(shè)立區(qū)域型或功能性總部。對(duì)落戶重大檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、平臺(tái)，以及新獲國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等資質(zhì)，符合條件的，各地按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。積極利用引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金等，引導(dǎo)支持各類主體建設(shè)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的公益性檢測(cè)項(xiàng)目，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)省內(nèi)空白、配套重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）加大人才培養(yǎng)力度。加快引育高層次緊缺人才，建設(shè)一批院士、博士后工作站。檢驗(yàn)檢測(cè)人才納入省服務(wù)業(yè)高層次人才認(rèn)定。增加中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例，國(guó)家、省級(jí)質(zhì)檢中心專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。有效落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、事業(yè)單位橫向項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬等政策。支持普通高等院校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）設(shè)置相關(guān)學(xué)科專業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委人才辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委）
七、加強(qiáng)規(guī)范管理，提升監(jiān)管質(zhì)效
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市要將檢驗(yàn)檢測(cè)工作納入質(zhì)量強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)計(jì)劃，同謀劃同部署，加強(qiáng)督查考核，結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策舉措。分行業(yè)分領(lǐng)域明確促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策。建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門）
（二）深化協(xié)同治理。建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互通、違法線索互聯(lián)、執(zhí)法行動(dòng)互助，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為。引導(dǎo)行業(yè)自律，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)承諾、發(fā)布誠(chéng)信聲明、公開(kāi)檢測(cè)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門）
（三）推進(jìn)智慧監(jiān)管。深化信用監(jiān)管、遠(yuǎn)程觸發(fā)式無(wú)感監(jiān)管。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)字化手段提升檢驗(yàn)檢測(cè)人員、設(shè)備、樣品等要素質(zhì)量控制水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)和能力管理，完善事中事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用分類結(jié)果應(yīng)用，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門）
本意見(jiàn)自2024年4月15日起施行?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于加快檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》政策解讀

為進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，近期印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

一是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的重要舉措。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）部署，支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證支撐能力。中共中央、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展。

二是響應(yīng)省委省政府重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。根據(jù)《浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，檢驗(yàn)檢測(cè)列入浙江“556”服務(wù)業(yè)新體系中5大新興服務(wù)業(yè)之一。2023年2月，省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程動(dòng)員會(huì)部署，要強(qiáng)化政策體系，各部門按照“一業(yè)一策”要求，抓緊制定出臺(tái)本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。

三是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的迫切要求。近年我省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)快速發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）數(shù)量和營(yíng)收增長(zhǎng)率居全國(guó)前列。截至2022年底，全省機(jī)構(gòu)2555家，出具報(bào)告1.15億份，營(yíng)業(yè)收入315.33億元。但對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，我省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)還存在市場(chǎng)化機(jī)制不完善、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、服務(wù)能級(jí)不高、品牌影響力較弱等問(wèn)題，制約了制造業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展，也影響了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)自身健康規(guī)范發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)政策指導(dǎo)。

二、政策內(nèi)容

《意見(jiàn)》梳理國(guó)家及各省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)及促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，在課題研究、部門走訪、座談交流、資料收集、廣泛征求意見(jiàn)等基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。到2027年，行業(yè)總體規(guī)模翻一番達(dá)600億元，建設(shè)一批高能級(jí)服務(wù)平臺(tái)，形成一批“品字標(biāo)浙江服務(wù)”品牌權(quán)威機(jī)構(gòu)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)高地。提出提升供給水平、強(qiáng)化能力支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)能級(jí)、加強(qiáng)要素保障、加強(qiáng)規(guī)范管理等六個(gè)方面18條舉措。

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升供給水平。經(jīng)多年發(fā)展，我省建立了覆蓋領(lǐng)域較全、層次分明的檢驗(yàn)檢測(cè)支撐體系，但新興領(lǐng)域?qū)I(yè)化能力不足，部分領(lǐng)域檢測(cè)能力還存在空白。為此，《意見(jiàn)》提出，要聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、“315”科創(chuàng)體系建設(shè)，健全各產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升檢驗(yàn)檢測(cè)供給和服務(wù)水平。

1.支撐打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。支持培育創(chuàng)建一批高能級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞綠色石化、新能源汽車、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化“一集群一平臺(tái)”檢驗(yàn)檢測(cè)支撐。優(yōu)化國(guó)家及省級(jí)質(zhì)檢中心布局，建設(shè)、整合、提升一批質(zhì)檢中心。

2.助推綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)指導(dǎo)目錄，積極發(fā)展氫能、光伏、風(fēng)電、核電、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。以紡織、電池、光伏、化纖等行業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳領(lǐng)域認(rèn)證和審定核查、檢驗(yàn)檢測(cè)等協(xié)同應(yīng)用。完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，支撐服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。

3.增強(qiáng)社會(huì)民生安全保障能力。加強(qiáng)民生民安、公共安全領(lǐng)域技術(shù)支撐保障，提升食品藥品、日用消費(fèi)品痕量有毒有害物質(zhì)檢測(cè)技術(shù)能力，提升特種設(shè)備領(lǐng)域極端環(huán)境材料、高端焊接性能、高壓儲(chǔ)氫裝備、長(zhǎng)輸及燃?xì)夤艿罊z測(cè)等能力，加快發(fā)展醫(yī)療器械、進(jìn)出口商品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

（二）深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化能力支撐。我省檢測(cè)領(lǐng)域科研層次及成果水平持續(xù)提升，但行業(yè)總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，專業(yè)化水平不高，僅11.8%機(jī)構(gòu)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，部分檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和儀器設(shè)備受制于人，為此，《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

4.完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加大支持檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施省重點(diǎn)科技研發(fā)專項(xiàng)。支持符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)裝備申報(bào)首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果加速應(yīng)用轉(zhuǎn)化。支持聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體

5.提升行業(yè)專業(yè)能力水平。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)提高檢測(cè)能力覆蓋率，支持開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)方法、儀器設(shè)備等研制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)等。鼓勵(lì)加快檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。培育扶持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

6.增強(qiáng)集聚發(fā)展效益。加快國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)，加大招引及扶持力度，吸引優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)落戶，進(jìn)一步提升集聚區(qū)規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。近年來(lái)，我省積極探索機(jī)構(gòu)資源整合和市場(chǎng)化改革，取得成效，但檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化機(jī)制還不完善，市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步激發(fā)。為此，《意見(jiàn)》提出堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化改革和發(fā)展。

7.優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。積極推行告知承諾、自我聲明、自行變更等多種渠道許可辦理，優(yōu)化審批流程。持續(xù)深化聯(lián)合審批，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定范圍，避免重復(fù)許可。嚴(yán)格技術(shù)評(píng)審，持續(xù)加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

8.推動(dòng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶，整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)單位改革，支持有條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持依法整合組建省級(jí)和區(qū)域性大型機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)各市縣依法整合組建綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加強(qiáng)行業(yè)品牌建設(shè)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

9.支持社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持各類企業(yè)將具有比較優(yōu)勢(shì)的檢驗(yàn)檢測(cè)與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造分離，設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)企混合所有制改革。鼓勵(lì)各地優(yōu)化招商引資條件，支持企業(yè)、科研院所、高等院校加強(qiáng)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，申請(qǐng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

（四）提升服務(wù)能級(jí)，促進(jìn)協(xié)同開(kāi)放。近年來(lái)，我省檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)水平不斷提升,但總體服務(wù)能級(jí)不高，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務(wù)能力不足，國(guó)際化程度較低，82.1%的機(jī)構(gòu)僅在本省區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)，省內(nèi)機(jī)構(gòu)涉及境外業(yè)務(wù)僅有11家。為此，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，提升服務(wù)能級(jí)，加快國(guó)際化發(fā)展，打造一批具有一定國(guó)際影響力、較高市場(chǎng)美譽(yù)度和認(rèn)可度的服務(wù)品牌。

10.優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，加快建設(shè)“浙里檢”檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上檢測(cè)服務(wù)。支持開(kāi)放共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、專家團(tuán)隊(duì)幫扶、線上線下培訓(xùn)等形式，為企業(yè)提供多樣化測(cè)試、檢測(cè)、驗(yàn)證、認(rèn)證和咨詢服務(wù)。

11.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。支持機(jī)構(gòu)積極嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈上下游，拓展服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟。深化檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)“檢企”對(duì)接，促進(jìn)檢測(cè)人員和技術(shù)服務(wù)雙下沉。加快建立完善綠色“雙碳”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)方法和認(rèn)證制度。提升首臺(tái)（套）產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)定能力。

12.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。支持品牌機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際及港澳臺(tái)市場(chǎng)。組織檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，提升應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施能力。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)，參與“一帶一路”建設(shè)，與境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展互認(rèn)合作和技術(shù)交流。加強(qiáng)與中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS)合作。

（五）加強(qiáng)要素保障，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。浙江檢驗(yàn)檢測(cè)整體規(guī)模和綜合效益不斷提升，但與先進(jìn)省份比，我省項(xiàng)目投入力度和規(guī)模比較欠缺，招大引強(qiáng)力度有待加強(qiáng)，國(guó)家及省市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)相關(guān)支持政策未充分用好用足。為此，《意見(jiàn)》提出，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，整合優(yōu)化資源，用好用足國(guó)家及我省服務(wù)業(yè)相關(guān)支持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。

13.加大要素資源扶持。用好用足國(guó)家及我省服務(wù)業(yè)有關(guān)支持政策，支持機(jī)構(gòu)納入“鳳凰行動(dòng)”培育計(jì)劃，健全行業(yè)融資渠道、金融產(chǎn)品服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量保險(xiǎn)制度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)，指導(dǎo)和幫助機(jī)構(gòu)或企業(yè)用好、用活稅收優(yōu)惠政策。

14.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，支持公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力引進(jìn)省外境外機(jī)構(gòu)在浙設(shè)立區(qū)域型總部或功能性總部。鼓勵(lì)各地對(duì)落戶重大檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、平臺(tái)，及新獲國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等資質(zhì)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)各類主體建設(shè)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的公益性檢測(cè)項(xiàng)目，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)省內(nèi)技術(shù)空白、配套重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目，并給予支持。

15.加大人才培養(yǎng)力度。加快引育高層次緊缺人才，鼓勵(lì)建設(shè)一批院士、博士后工作站。檢驗(yàn)檢測(cè)人才納入省級(jí)高層次人才認(rèn)定。增加中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例，國(guó)家、省級(jí)質(zhì)檢中心專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。有效落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、事業(yè)單位橫向項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬等政策。支持設(shè)置相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

（六）加強(qiáng)規(guī)范管理，提升監(jiān)管質(zhì)效。我省在規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)方面保持高壓態(tài)勢(shì)，經(jīng)持續(xù)整治，檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，但部分領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，尤其是環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域。為此，《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，完善行業(yè)自律和社會(huì)共治，提升行業(yè)規(guī)范化水平。

16.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府將檢驗(yàn)檢測(cè)納入質(zhì)量強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)督查考核，結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策舉措。分行業(yè)分領(lǐng)域明確促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策。建立建全統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檢測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

17.深化協(xié)同治理。建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各部門管理應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通、違法線索互聯(lián)、執(zhí)法行動(dòng)互助。持續(xù)開(kāi)展跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，加大行業(yè)亂象懲戒力度，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)力，實(shí)施“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”。

18.推進(jìn)智慧監(jiān)管。深化信用監(jiān)管、遠(yuǎn)程觸發(fā)式、柔性包容式無(wú)感監(jiān)管模式。探索推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)字化監(jiān)管，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)提升實(shí)驗(yàn)室要素的質(zhì)量控制水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)和能力管理，完善事中事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。持續(xù)開(kāi)展能力比對(duì)和能力驗(yàn)證，推進(jìn)機(jī)構(gòu)信用分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管應(yīng)用，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。

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