人力資源社會保障部  教育部關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局），國務(wù)院有關(guān)部門人事部門、教育部直屬各高等學校，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：

實驗技術(shù)人才是學校和科研機構(gòu)人才隊伍的重要組成部分，是推動科學技術(shù)研究和教學工作，加強科技實踐與創(chuàng)新的重要力量。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，促進實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，激發(fā)實驗技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現(xiàn)就深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，遵循實驗技術(shù)發(fā)展和人才成長規(guī)律，建立符合實驗技術(shù)人才職業(yè)特點的職稱制度，充分調(diào)動廣大實驗技術(shù)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面推動科研實踐發(fā)展提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1. 堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對實驗技術(shù)人才的需求，充分發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，激發(fā)實驗技術(shù)人才創(chuàng)新活力，服務(wù)實驗教學、科學研究和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，支撐團隊建設(shè)。

2. 堅持品德為先、科學評價。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，建立科學評價體系，對實驗技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)技能和實際貢獻進行綜合評價，促進優(yōu)秀實驗技術(shù)人才脫穎而出。

3. 堅持問題導向、分類推進。針對影響實驗技術(shù)人才隊伍科學發(fā)展的突出問題，著力優(yōu)化改革舉措，完善體制機制，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同機構(gòu)、不同層級實驗技術(shù)人才的特點，分類管理、分類評價，促進實驗技術(shù)人才評價與使用相結(jié)合，提升實驗技術(shù)人才的職業(yè)榮譽感和獲得感。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、加強評審監(jiān)管、強化結(jié)果應(yīng)用等改革措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，以促進實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設(shè)置合理、評價科學、管理規(guī)范的實驗技術(shù)人才職稱制度。

（一）健全制度體系

1. 優(yōu)化職稱層級設(shè)置。實驗技術(shù)人才職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師、正高級實驗師。

2.實驗技術(shù)人才各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系為：正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標準

1. 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。把思想品德和職業(yè)道德放在實驗技術(shù)人才職稱評價的首位，倡導科學精神，強化道德責任，綜合考察實驗技術(shù)人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會責任和從業(yè)操守。對侵占他人技術(shù)成果、偽造實驗數(shù)據(jù)、抄襲剽竊等學術(shù)不端行為，按國家和單位有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.突出評價實驗能力和工作業(yè)績。破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目等傾向，根據(jù)不同單位、不同崗位任務(wù)等特點，科學合理進行分類評價，著重考察實驗技術(shù)人才在單位人才培養(yǎng)、科學研究、實驗安全、技術(shù)開發(fā)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻和支撐作用。對論文、專利數(shù)量不作硬性要求，注重實驗教學效果、實驗技術(shù)成果，注重實驗創(chuàng)新意識和方法，注重一線實踐工作經(jīng)歷，突出實驗技術(shù)人才在實驗教學、指導學生科技創(chuàng)新、實驗管理、實驗創(chuàng)新、實驗設(shè)備研制改造、技術(shù)開發(fā)、平臺建設(shè)、解決問題、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務(wù)等方面的實績和貢獻。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的實驗技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，可適當放寬學歷要求。

3.實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。國家制定《實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準》（見附件）。各地區(qū)可根據(jù)實際，按行業(yè)、機構(gòu)等進行細化，制定本地區(qū)的評價標準。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，體現(xiàn)具體崗位特點和要求，制定單位評價標準。地區(qū)標準和單位標準不得低于國家標準。軍隊可根據(jù)實際情況制定實驗技術(shù)人才職稱評審辦法。

4.向優(yōu)秀實驗技術(shù)人才傾斜。綜合考慮各類學校、科研機構(gòu)等實際，對于少數(shù)特別優(yōu)秀的實驗技術(shù)人才，可制定相應(yīng)的破格評審條件，適當放寬學歷、資歷條件，在嚴把質(zhì)量和程序的前提下，優(yōu)先評價使用，暢通人才發(fā)展通道。

（三）創(chuàng)新評價機制

1. 完善職稱評價方式。進一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。靈活采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，給內(nèi)、外部評審專家預留充足時間進行評鑒，引導評審專家負責任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見，提高職稱評價的針對性和科學性。初、中級職稱評價可適當設(shè)置基礎(chǔ)知識考試、實踐技能操作、業(yè)績展示等，高級職稱評價側(cè)重評估實驗技術(shù)人才所做工作的價值以及影響力。探索代表性成果評價，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。

2.加強評委會建設(shè)。完善職稱評審委員會組織管理辦法，健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在實驗技術(shù)第一線的人才擔任評委。評委原則上由從事實驗技術(shù)工作或熟悉實驗工作的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔巍?/p>

3.合理下放職稱評審權(quán)。在充分論證的基礎(chǔ)上，將職稱評審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機構(gòu)等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主體作用。實驗技術(shù)人才隊伍規(guī)模較大、職稱制度完善的高校、科研機構(gòu)等單位，自主開展高級及以下職稱評審，所制定的職稱評審辦法、操作方案等，須報相關(guān)主管部門備案。實驗技術(shù)人才隊伍規(guī)模較小的單位，由省級以上人力資源社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)部門確定委托職稱評審的相關(guān)辦法。

4.建立職稱評審綠色通道。鼓勵實驗技術(shù)人才圍繞國家重大戰(zhàn)略和社會需求，潛心鉆研、攻堅克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域解決問題的實際能力。對在重點研發(fā)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做出重大貢獻的實驗技術(shù)人才以及引進的高層次、急需緊缺實驗技術(shù)人才等，建立職稱評審綠色通道，制定較為靈活的評價辦法，允許直接申報評審高級或正高級實驗師。對國防科技涉密領(lǐng)域?qū)嶒灱夹g(shù)人才采取特殊評價辦法。

（四）加強職稱評審監(jiān)管

1. 壓實評審專家和相關(guān)人員責任。完善評審專家遴選機制，明確評審專家責任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責考核、動態(tài)調(diào)整等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為，建立倒查追責機制。對違反評審紀律的評審專家，及時取消評審專家資格，列入失信“黑名單”。 對相關(guān)領(lǐng)導及責任人員違紀違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定處理。

2.健全職稱評審公開制度。實驗技術(shù)人才職稱評審實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強化自我約束和外部監(jiān)督，突出評審公正性。

（五）強化結(jié)果應(yīng)用

將實驗技術(shù)人才職稱評審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)。堅持職稱評審與崗位聘用緊密結(jié)合，實驗技術(shù)人才職稱評審一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。用人單位按照有關(guān)規(guī)定將通過評審的實驗技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實現(xiàn)實驗技術(shù)人才職稱評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

三、 組織實施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。實驗技術(shù)人才職稱制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內(nèi)容，是加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要舉措，各地區(qū)、各部門要充分認識改革的重要性，切實加強組織領(lǐng)導。人力資源社會保障部門會同教育等有關(guān)部門負責職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查，用人單位根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位實驗技術(shù)人才參加職稱評審。各部門要密切配合，積極推進實驗技術(shù)人才職稱制度改革。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本指導意見精神，緊密結(jié)合實際，切實抓好改革的貫徹落實。各地要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)科研院所、高校、中小學等實驗技術(shù)人才隊伍狀況，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實踐中遇到的新情況和新問題，細化政策舉措，周密安排部署，落實改革要求。

（三）加強宣傳，平穩(wěn)推進。職稱制度改革涉及廣大實驗技術(shù)人才的切身利益，政策性強，各地區(qū)、各部門要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展政策宣傳與解讀，加強思想引導，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革實施工作平穩(wěn)有序進行。

本意見適用于科研院所、普通高等學校、中等職業(yè)學校（含技工院校）、普通中小學等機構(gòu)中的實驗技術(shù)人才，其他機構(gòu)和學?？蓞⒄請?zhí)行。

附件：實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準

人力資源社會保障部          教育部

                      2021年8月9日