按照《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》要求，總局于2020年6月至10月組織開展了2020年法定計量檢定機構專項監(jiān)督檢查。具體情況如下：
（一）檢查對象
對列入2020年現場檢查范圍的71家法定計量檢定機構（包括專項授權計量機構）按照20%的比例隨機抽取出國家軌道衡計量站哈爾濱分站、黑龍江省計量檢定測試院、中國電工儀器儀表質量監(jiān)督檢驗中心等16家機構，并對列入重點檢查的沈陽市計量測試院、北京市計量檢測科學研究院2家機構，采取不預先通知的“雙隨機”方式進行現場檢查。受檢機構中，省級以上計量技術機構5家，國家計量器具型式評價實驗室6家，國家專業(yè)計量站5家，國家專項授權計量技術機構2家，覆蓋北京、上海、黑龍江等10個省市區(qū)。
（二）考評員選派
本次監(jiān)督檢查工作從法定計量檢定機構考評員名錄庫隨機抽取18名國家級考評員，組成6個檢查組，每組3人負責現場檢查的專家評審工作。
（三）檢查內容
現場檢查依據《法定計量檢定機構考核規(guī)范（JJF1069-2012）》，調取查閱機構制度建設、能力建設、行為規(guī)范、數據證書等4個大項、16個小項的內容，并對機構證書簽發(fā)人進行筆試。重點檢查是否存在超授權范圍開展檢定和型式評價，以及停征強檢/型式評價收費執(zhí)行情況。
列入本次監(jiān)督檢查的各受檢機構對檢查工作都給予高度重視，并積極配合檢查組工作，確保了檢查工作高效完成。檢查結果顯示，各受檢機構能遵守計量法律法規(guī)、《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》《專業(yè)計量站管理辦法》的有關規(guī)定，按照《法定計量檢定機構考核規(guī)范》（JJF 1069-2012）要求開展工作，完成法定機構應承擔的各項工作任務。根據《法定計量檢定機構考核規(guī)范（JJF1069-2012）》，現場檢查綜合結論為通過的14家，需整改的4家。整改情況詳見表1。目前，需整改機構均已完成整改，經驗證滿足整改要求，復核通過。
自2017年《財政部、國家發(fā)改委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）發(fā)布以來，受檢機構均制定并落實相關配套措施，停征強制檢定和型式評價試驗費用。此次監(jiān)督檢查，再次重申不得收取強制檢定和型式評價試驗費用，特別是不得存在借承擔型式評價任務的同時，為企業(yè)開展產品測試服務，向企業(yè)收取產品測試差額費用。
隨機抽取受檢機構107名證書/報告簽發(fā)人進行筆試，參加筆試人員均能在規(guī)定時間內完成考試，成績合格。
通過隨機抽取270份受檢機構存檔證書/報告及對應的原始記錄，未發(fā)現偽造數據，違反計量檢定規(guī)程進行檢定，使用未經考核合格或超過有效期的計量標準開展檢定，偽造、盜用、倒賣計量檢定印、證等違法違規(guī)行為。
（一）對型式評價實驗室管理的重視程度和規(guī)范程度不足
部分受檢機構對型式評價實驗室管理的重視程度和規(guī)范程度不夠，缺少型式評價工作實施管理制度和程序。少數受檢機構的計量收費管理制度、證書印章管理制度、要求、標書和合同評審程序的適用性和可操作性不強，合同評審把關不嚴，客戶委托合同有空項、漏填現象。對服務供應商評價、證書有效性確認、檢測過程影響檢測質量的風險評估與分析能力有待加強。
（二）法制計量觀念、服務意識不足
個別受檢機構人員對相關法律法規(guī)、規(guī)程和規(guī)范不熟悉，法制計量觀念不強，依法依規(guī)開展檢定、型式評價的責任心不夠，應進一步增強高質量計量服務意識。
（三）原始記錄及證書/報告存在瑕疵
部分受檢機構原始記錄不完整，缺少試驗時間、地點、環(huán)境記錄和人員簽字信息。檢定證書未按國家規(guī)定格式進行編制并受控?？蛻粑泻贤?、原始記錄、證書/報告對應關系不清晰。個別受檢機構存在隨意簡化檢定項目、使用已被代替的計量技術規(guī)范開展檢定工作的情況。
（四）型式評價與委托檢測存在交叉
部分有能力同時開展型式評價和第三方檢測的受檢機構，未建立清晰界定型式評價與委托檢測的相關制度和風險防范措施，缺少對相關試驗人員的有效監(jiān)管，存在變相收取企業(yè)費用的風險。
（五）承擔法制計量工作態(tài)度不積極
計量器具強制檢定和型式評價收費停征政策實施以來，一方面是業(yè)務量激增，另一方面是財政保障經費嚴重不足，特別是跨行政區(qū)域委托，財政經費難以甚至無法支付到位，差額或缺額部分均靠受檢機構以自有資金彌補。2017年停征收費以來，受檢機構資金缺口越來越大，一方面直接導致機構承擔法制計量工作態(tài)度不積極，另一方面也造成機構發(fā)展資金不足，發(fā)展動力不足。
此外，部分受檢機構對機構改革持觀望態(tài)度,存在求穩(wěn)、畏難、盲從心態(tài)。機構不改、體制不順,機構人員工作積極性和主動性下降。
（一）進一步優(yōu)化完善法定計量檢定機構管理制度和質量體系。
法定計量檢定機構應持續(xù)改進質量體系文件的時效性、覆蓋性、適用性和可操作性，加強對計量過程影響計量質量的風險分析與評估，有效運用內部審核和管理評審，指導開展計量活動，并及時了解和滿足用戶要求，主動接受用戶監(jiān)督。
（二）進一步增強法制計量意識。
法定計量檢定機構應加強計量法律法規(guī)、部門規(guī)章、計量技術規(guī)范的培訓和宣貫，進一步增強法制計量意識，規(guī)范計量行為。
（三）進一步加強型式評價工作風險防范意識。
對于有能力同時開展型式評價和第三方檢測的機構，要通過建章立制，將型式評價與測試服務從受理人員、受理時間、檢測數據、收費來源等方面進行清晰界定，杜絕灰色地帶，進一步規(guī)范型式評價實驗室行為。
（四）進一步加強能力建設。
法定計量檢定機構要克服困難，持續(xù)加強能力建設。不斷加強計量基準、計量標準建設，加強標準物質、測量技術和測量方法研究，提高機構量傳溯源能力、計量測試服務能力和計量科技創(chuàng)新能力，加快現有科研成果的轉化和使用。優(yōu)化人才隊伍結構，保障機構可持續(xù)發(fā)展。
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