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1985年9月6日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)量法》），該法自1986年7月1日起施行，時(shí)至今日，《計(jì)量法》已經(jīng)實(shí)施三十五年了。

《計(jì)量法》從起草到頒布?xì)v時(shí)五年半，立足當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情，統(tǒng)籌考慮了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合因素，共用36個(gè)條文，設(shè)計(jì)了相對(duì)全面的制度框架，有法定計(jì)量單位制度、計(jì)量基準(zhǔn)器具制度、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核制度、計(jì)量器具檢定制度、計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度、計(jì)量器具制造許可制度、計(jì)量器具修理許可制度、進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和銷(xiāo)售前檢定制度以及計(jì)量授權(quán)、計(jì)量檢定員考核、計(jì)量認(rèn)證等制度，強(qiáng)調(diào)事前的監(jiān)管，從事前、事中、事后全鏈條保證了國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)量的監(jiān)管，保障了國(guó)家單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，維護(hù)了國(guó)家和人民的利益。計(jì)量法施行35年來(lái)，為完善國(guó)家法治體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展及提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。

從2009年起，為適應(yīng)相關(guān)法律調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革的需要，進(jìn)一步深化國(guó)家“放管服”改革，計(jì)量法做了5次修正，取消了進(jìn)口非法定計(jì)量單位計(jì)量器具的行政審批制度、部門(mén)和地方規(guī)程的備案審批制度、進(jìn)口計(jì)量器具銷(xiāo)售前檢定的許可制度、計(jì)量器具制造、修理的許可制度。計(jì)量行政監(jiān)管部門(mén)為完善計(jì)量治理體系，積極探索計(jì)量改革新舉措，如建立強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄范圍已大幅縮??；改革國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；改革計(jì)量檢定人員管理模式，廢止《計(jì)量檢定人員管理辦法》，施行《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》；改革完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范工作機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)規(guī)范全生命周期管理；取消計(jì)量保證能力現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明公開(kāi)制度等；對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”行政許可實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù)。這些改革舉措充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體積極性和社會(huì)創(chuàng)造力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)活力，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

計(jì)量法雖然經(jīng)過(guò)了五次修改，但仍然存在明顯的滯后性，制約或者束縛了計(jì)量制度的改革創(chuàng)新，不能很好地滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地需要，亟須全面修訂。

（一）立法理念和立法技術(shù)落后

現(xiàn)行《計(jì)量法》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)的立法理念和立法技術(shù)較為傳統(tǒng)，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前法治現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)，也不適應(yīng)法律規(guī)范化、科學(xué)化和民主化的實(shí)踐需求。

（二）監(jiān)管模式過(guò)于依靠行政許可

1985年頒布的計(jì)量法設(shè)計(jì)了近十項(xiàng)行政許可和行政審批制度來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)量監(jiān)管。這種過(guò)于依賴(lài)和強(qiáng)調(diào)行政許可和審批的計(jì)量監(jiān)管模式已不能適應(yīng)當(dāng)前深化“放管服”改革的需要。雖然計(jì)量法經(jīng)過(guò)歷次修正，減少了若干項(xiàng)行政審批和行政許可，但現(xiàn)行計(jì)量法的監(jiān)管模式并未根本改變，不能滿足新常態(tài)下計(jì)量治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需求。

（三）監(jiān)管范圍較小

現(xiàn)行計(jì)量法是一部計(jì)量器具監(jiān)管法，其側(cè)重計(jì)量單位和計(jì)量器具管理，缺乏對(duì)計(jì)量結(jié)果監(jiān)管的關(guān)注。當(dāng)前，社會(huì)主體對(duì)計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確性有著迫切的需求，現(xiàn)實(shí)生活中存在大量因計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確引發(fā)的計(jì)量糾紛。以上暴露出計(jì)量法調(diào)整范圍過(guò)窄的弊端。

（四）對(duì)民生關(guān)注不夠

現(xiàn)行《計(jì)量法》中的制度設(shè)計(jì)雖然起到了保障民生的作用，但從條文上看，有關(guān)民生計(jì)量的規(guī)定相對(duì)缺失。特別是民生計(jì)量中最重要的“民用四表”所有權(quán)歸屬不明，缺乏相關(guān)法律規(guī)定，使得民用四表的到期輪換制度難以落實(shí)，費(fèi)用承擔(dān)易產(chǎn)生糾紛。計(jì)量法應(yīng)更多體現(xiàn)對(duì)民生的關(guān)注。

（五）國(guó)際性不足

現(xiàn)行計(jì)量法在規(guī)范計(jì)量活動(dòng)方面與國(guó)際通行做法存在差異。如國(guó)際上通行的計(jì)量校準(zhǔn)和計(jì)量比對(duì)等，計(jì)量法中沒(méi)有明確的規(guī)定。隨著國(guó)際單位制的量子化變革，計(jì)量法國(guó)際化程度不高，無(wú)法適應(yīng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和共享發(fā)展內(nèi)在需求的弊端會(huì)更加凸顯。

（六）法律責(zé)任畸輕

現(xiàn)行計(jì)量法頒布至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但計(jì)量法及相關(guān)規(guī)章中有關(guān)行政處罰的條款始終未有修改，計(jì)量法律責(zé)任明顯偏輕，違法成本明顯過(guò)低，沒(méi)有起到有效遏制計(jì)量違法行為的目標(biāo)。

2013年，計(jì)量行政主管部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的計(jì)量法修訂起草工作組；2015年，原國(guó)家質(zhì)檢總局向人大法工委提交《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（修訂草案）》；2016年，計(jì)量法的修訂列入國(guó)務(wù)院立法第一類(lèi)立法計(jì)劃；2018年7月13日，司法部啟動(dòng)了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（送審稿修訂稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)程序，共取得200余條反饋意見(jiàn)和建議。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)意見(jiàn)逐條進(jìn)行了研究，并在進(jìn)一步征求專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)司法部要求對(duì)修訂稿進(jìn)行了修改，目前形成了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法（送審稿修改稿）》（2021年稿）（簡(jiǎn)稱(chēng)修改稿（2021年稿）），并于2021年3約征求國(guó)務(wù)院各部委及地方省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)和建議。筆者對(duì)修改稿（2021年稿）的亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

（一）體現(xiàn)“放管服”改革精神，大幅減少計(jì)量行政許可事項(xiàng)

按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求，政府職能應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)社會(huì)共治。因此，本次計(jì)量法修訂的一個(gè)基本思路就是最大限度地減少計(jì)量行政審批和行政許可事項(xiàng)，有機(jī)協(xié)調(diào)計(jì)量監(jiān)管的統(tǒng)一與多元共治。經(jīng)過(guò)5次修訂，計(jì)量法原有的9項(xiàng)計(jì)量行政審批或行政許可事項(xiàng)調(diào)整為4項(xiàng)。修改稿（2021年稿）再次對(duì)這4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了重新評(píng)估和論證，確定整部計(jì)量法只保留計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的核準(zhǔn)制度這一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，取消計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)、計(jì)量認(rèn)證3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

1.取消型式批準(zhǔn)。按照“放管服”改革的總體要求，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。本次修改，對(duì)部分計(jì)量器具制造企業(yè)的準(zhǔn)入制度，即計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度，不再將其作為行政許可事項(xiàng)，僅對(duì)計(jì)量器具型式、性能等提出技術(shù)要求，即交由型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室完成型式評(píng)價(jià)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。計(jì)量器具是確保全社會(huì)計(jì)量單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的特殊產(chǎn)品。計(jì)量器具的設(shè)計(jì)、原理及質(zhì)量直接關(guān)系到公共安全、人體健康、執(zhí)法公正、環(huán)境安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域的公共利益。如果計(jì)量器具在設(shè)計(jì)上存在缺陷，量值不準(zhǔn)，將有損于公共安全、人體健康、執(zhí)法公正、環(huán)境安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域的公共利益。同時(shí)計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)是國(guó)際計(jì)量界的通用管理方式，世界各國(guó)均施行計(jì)量器具的型式評(píng)價(jià)制度。國(guó)際法制計(jì)量組織OIML證書(shū)制度是建立在計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的。我國(guó)作為國(guó)際法制計(jì)量組織的成員，致力推廣OIML證書(shū)制度，且與德國(guó)、荷蘭等國(guó)家簽署了型式評(píng)價(jià)互認(rèn)協(xié)議。因此，修改稿（2021年稿）取消了型式批準(zhǔn)，保留了型式評(píng)價(jià)。

2.取消承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)。計(jì)量授權(quán)制度創(chuàng)設(shè)自上世紀(jì)80年代，按照國(guó)家量值傳遞的計(jì)量資源必須由政府計(jì)量行政部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，對(duì)承擔(dān)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞等保證全國(guó)量值統(tǒng)一性和法制性的重要任務(wù)的實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)，由其代表國(guó)家來(lái)執(zhí)行法制任務(wù)。但是隨著改革的推進(jìn)，計(jì)量技術(shù)活動(dòng)靈活多樣，檢定、校準(zhǔn)、比對(duì)、檢測(cè)等計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)異?；钴S，對(duì)授權(quán)制度提出了新的要求。實(shí)踐中授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的許多任務(wù)不屬于政府直接辦理事項(xiàng)，屬于計(jì)量技術(shù)活動(dòng)，與“授權(quán)”一詞本源含義不同。因此，修改稿（2021年稿）改革了現(xiàn)有的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)授權(quán)制度。政府通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范承擔(dān)法定計(jì)量任務(wù)的技術(shù)行為。

3.取消計(jì)量認(rèn)證的行政許可?，F(xiàn)行《計(jì)量法》第二十二條規(guī)定：“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格?！庇?jì)量法所規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證是對(duì)向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的第三方機(jī)構(gòu)的計(jì)量能力進(jìn)行確認(rèn)，其核心是計(jì)量溯源性。因此，只要相關(guān)機(jī)構(gòu)的計(jì)量器具、計(jì)量能力能夠滿足要求，在計(jì)量法中可以不再設(shè)置許可，相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)需要符合什么資質(zhì)，由其他法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。在計(jì)量法中只需要保證相關(guān)機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的計(jì)量能力向社會(huì)出具相關(guān)數(shù)據(jù)即可。

4.保留計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的核準(zhǔn)制度。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的核準(zhǔn)制度是本次修訂中被認(rèn)為必須保留的一項(xiàng)行政許可。因?yàn)榱恐祦?lái)源于計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)量準(zhǔn)確可靠最根本的保障。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)處于量值傳遞溯源體系的中間環(huán)節(jié)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中，國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一全國(guó)量值的主要依據(jù)。國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)形成了相對(duì)完整的體系，成為計(jì)量基準(zhǔn)的量值傳遞到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的紐帶，是確保量值傳遞和量值溯源，實(shí)現(xiàn)全國(guó)計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。因此，為了加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及計(jì)量監(jiān)督管理提供公正、準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果，對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保留行政許可。

（二）由器具法向量值法轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量結(jié)果的管理

現(xiàn)行計(jì)量法側(cè)重于調(diào)整計(jì)量單位制度和調(diào)整計(jì)量器具，對(duì)目前公民、法人或者其他組織普遍關(guān)心的計(jì)量結(jié)果的規(guī)范和監(jiān)管相對(duì)欠缺，特別是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，且迫切需要規(guī)范的，以量值作為結(jié)算依據(jù)的商品量的計(jì)量沒(méi)有規(guī)范。因此，為了規(guī)范計(jì)量結(jié)果的監(jiān)管，有效解決由此引發(fā)的計(jì)量糾紛，修改稿（2021年稿）新增量值管理一章，規(guī)定了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和其他向社會(huì)出具計(jì)量結(jié)果的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)建立必要的計(jì)量管理制度，對(duì)計(jì)量結(jié)果的產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行計(jì)量控制，保證出具的計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠、具有可追溯性，并對(duì)出具的計(jì)量結(jié)果負(fù)責(zé)。這充分體現(xiàn)了計(jì)量法既注重對(duì)計(jì)量單位和計(jì)量器具、重量值的調(diào)整，又關(guān)注計(jì)量的準(zhǔn)確性、一致性、溯源性。

（三）增加有關(guān)部門(mén)的計(jì)量監(jiān)管權(quán)限，突出計(jì)量監(jiān)管的統(tǒng)一與共治

計(jì)量活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管，由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門(mén)主管計(jì)量工作，建立統(tǒng)一的量值傳遞和溯源體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，計(jì)量客觀上涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門(mén)和多個(gè)領(lǐng)域，為適應(yīng)新常態(tài)下計(jì)量事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和構(gòu)建大計(jì)量工作格局的需要，必須通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新把計(jì)量資源更好地整合起來(lái)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)、有關(guān)部門(mén)在計(jì)量管理中的作用。為此，修改稿（2021年稿）在總則中明確國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門(mén)依照本法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)計(jì)量活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管的條款。按照制度設(shè)計(jì)，在國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門(mén)的統(tǒng)一主管下，各部門(mén)通力合作、全社會(huì)廣泛參與和共同治理下，計(jì)量體系將更加完善，計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)和廣泛。

（四）應(yīng)對(duì)國(guó)際單位制變革，與國(guó)際計(jì)量制度接軌

計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，國(guó)際計(jì)量單位制是全球測(cè)量體系的基石。2018年11月16日，第26屆國(guó)際計(jì)量大會(huì)（CGPM）表決通過(guò)了關(guān)于“修訂國(guó)際單位制（SI）”的1號(hào)決議，千克、安培等單位的定義及內(nèi)涵發(fā)生重大變化。至此，國(guó)際單位制的7個(gè)SI基本單位均由量子領(lǐng)域描述客觀世界永恒不變的物理常數(shù)定義，國(guó)際單位制全面進(jìn)入量子時(shí)代。為適應(yīng)量子化變革的需要，修改稿（2021年稿）新增計(jì)量保障與促進(jìn)一章，規(guī)定加強(qiáng)計(jì)量科技研究，完善計(jì)量學(xué)科布局，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善同現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量技術(shù)體系相適應(yīng)的計(jì)量行政管理體制。通過(guò)修訂，推動(dòng)計(jì)量法對(duì)計(jì)量科技的關(guān)注，加強(qiáng)法制計(jì)量體系與國(guó)際接軌，為國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系的建設(shè)與發(fā)展，注入內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

（五）放開(kāi)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)

現(xiàn)行計(jì)量法對(duì)在用計(jì)量器具只規(guī)定了單一的檢定制度，與國(guó)際通行做法不一致，給企業(yè)帶來(lái)極大不便。修改稿（2021年稿）對(duì)在用計(jì)量器具管理制度進(jìn)行了相應(yīng)改革，增加規(guī)定了計(jì)量校準(zhǔn)等保證量值準(zhǔn)確的計(jì)量器具管理方式。同時(shí)，由于計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)存在顯著的外部性特點(diǎn)，為保護(hù)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)雙方合法權(quán)益，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)行為，修改稿（2021年稿）規(guī)定國(guó)家實(shí)行計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自我聲明公開(kāi)制度，明確主體責(zé)權(quán)的規(guī)則與制度，進(jìn)一步激發(fā)校準(zhǔn)市場(chǎng)主體活力，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)計(jì)量資源配置的決定性作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管的有利環(huán)境，促進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（六）嚴(yán)格計(jì)量法律責(zé)任，加大計(jì)量違法成本

雖然法制計(jì)量的重點(diǎn)是保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，但維護(hù)公共利益，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，也是計(jì)量法作為制度安排的題中之義。由于歷史局限性，現(xiàn)行計(jì)量法涉及的計(jì)量違法行為種類(lèi)偏少，處罰力度過(guò)輕，違法成本極低，對(duì)目前社會(huì)上普遍存在的經(jīng)營(yíng)者缺斤短兩、明暗兩秤、利用計(jì)量器具作弊等坑害消費(fèi)者的計(jì)量違法行為起不到遏制作用。因此，為了維護(hù)公共利益，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，需要加大對(duì)計(jì)量違法行為的懲治力度，提高違法者的違法成本。為此，修改稿（2021年稿）在監(jiān)督管理一章增加了計(jì)量違法行為的種類(lèi)，并大幅度增加了法律責(zé)任一章的條款，細(xì)化并加大了罰款金額，提升了行政處罰力度，增設(shè)了資格罰限制等，有效遏制計(jì)量違法行為，規(guī)范并保障計(jì)量秩序。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目《我國(guó)<計(jì)量法>修訂中的若干重大問(wèn)題研究》（19BFX186）